wrapper

Понедельник, 13 августа 2018 09:42

Елена КУНИЛОВА: «Теперь посещать “Столбы” с туристической, спортивной и рекреационной целью – законно»

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

Источник фото tvk6.ru    Студент-магистрант Инженерно-строительного института СФУ Елена Кунилова в своих научных работах занимается изучением статуса красноярских «Столбов». Специально для Новостей ТВК она рассказала, что изменится в жизни посетителей после того, как из заповедника «Столбы» сделали национальный парк.

    Больно видеть негативные комментарии к новостям о том, что заповедник «Столбы» меняет статус на национальный парк. Соответствующий документ подписан главой государства 3 августа 2018 г.

    Раскрывать тему буду в обозначении ключевых вопросов – и сама буду отвечать на них.

    «Столбы» всегда были заповедником. А что это значит?

    Заповедной зоной территория «Столбов» стала в 1925 г. по инициативе местных жителей. В настоящее время, до вступления в силу изменений в юридическом статусе территории, полное наименование звучит следующим образом – ФГБУ ГПЗ «Столбы» – Федеральное государственное бюджетное учреждение Государственный природный заповедник «Столбы».

    Закон, регулирующий деятельность в области охраны природных территорий, дает нам понятие особо охраняемой природной территории (ООПТ), которые подразделяются на заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы и иное.

    Итак, «Столбы» – это ООПТ, носящий правовой статус «природный заповедник». Согласно закону «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ:

– земли и земельные участки находятся в федеральной собственности;

– запрещена любая деятельность, не предусмотренная данным федеральным законом, а также изменение целевого назначения территории;

– основными задачами являются сохранение биоразнообразия в естественном состоянии, производстве научных изысканий и экологического мониторинга, а также экологическое просвещение туристов и содействие в подготовке научных кадров;

– за посещение территории заповедника лицами, не являющимися сотрудниками учреждения, взимается плата.

    Кажется, выполняются не все пункты закона. Почему же юридически «Столбы» все-таки не заповедник?

    Конечно, во-первых, это открытый доступ туристов на территорию, без какой-либо платы за вход. Законом №33-ФЗ не поясняется, в каких именно целях взимается плата; однако данный момент прописывается в положении или уставе учреждения. В документах, представленных на официальном сайте «Столбов», таковой факт не отображен.

    Помимо всего прочего, организация контрольно-пропускных пунктов, взимающих плату, представляется непростой задачей – требуется возведение ограждающих устройств (заборов), охрана границы с целью недопущения решивших безвозмездно прогуляться туристов.

    Следующий момент – разделение территории заповедника на территории с разным охранным режимом. Все мы их знаем – туристско-экскурсионная зона или район (ТЭР), буферная и зона полной заповедности. Согласно статье 12 закона №33-ФЗ, зонирование относится к правовому статусу национального парка.

    Национальный парк, национальный парк... А что же это за зверь?

    Национальный парк – это еще одна ветка дерева разновидностей особо охраняемых природных территорий.

    Главное отличие – организованность туристического потока, снижение антропогенного влияния на биогеоценоз охраняемой территории.

    Кроме того, в задачи национального парка входит восстановление нарушенных природных уникальных комплексов, что не предусматривается правовым режимом заповедника.

Источник фото tvk6.ru    Грядут масштабные изменения... Или нет?

   Теперь посещать «Столбы» с туристической, спортивной и рекреационной целью будет законно. Перевод в статус национального парка позволит сохранить исторически сложившуюся традицию прогулок, что сегодня противоречит законодательству о формировании природных заповедников.

    Обратимся к статистике посещения территории «Столбов».

    Больше полумиллиона человек. Половина населения г. Красноярска. Сколько же мы вытаптываем травы, сколько собираем ягод, камней и сколько сорных растений и вредоносных веществ приносим с собой? Кормим птиц и животных продуктами из магазина, порою смертельно вредными, сами не ведая о том?

    Снижение антропогенного воздействия достигается путем организации туристического потока.

    Можно сколько угодно жаловаться на деревянные эко-тропы, дескать, «неудобно ходить зимой», «вред природе нанесли своими строительными работами», «сейчас понастроят тропинок и лесенок, а потом дачи». Однако, проходя по необустроенной тропинке, мы наступаем на корни деревьев и кустарников, которые от такого наглого воздействия засыхают и погибают.

    Что касается иного строительства на территории. Подпункты г), д), к) пункта 2 статьи 15 закона №33-ФЗ – никаких садоводческих и дачных участков, строительства магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительства и эксплуатации хозяйственных и жилых объектов, строительства объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

    Разрешено размещение временных объектов, то есть некапитальное строительство – при желании такие здания и сооружения разбираются и ликвидируются без нанесения ущерба окружающей среде. Задача таковых сооружений – обслуживание туристов и экологическое просвещение.

    Деревянные здания сборно-разборного типа, установленные на сваях, – как раз такого типа сооружения. Все экологические тропки, здания и помещения на территории «Столбов» являются временными зданиями и сооружениями.

Источник фото tvk6.ru    При переводе в статус национального парка такие здания и сооружения, основной функцией которых является организация туристического потока, легально размещаются на особо охраняемой природной территории. И никаких дач и стадионов.

    Может быть, бесплатный вход оставят?

    Может быть. Второй абзац статьи 15 федерального закона:

    «За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата».

    «За исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов». Если туристко-рекреационную зону включат в границы населенного пункта (г. Красноярск, видимо), тогда вполне возможно.

    Обращаю ваше внимание, что за посещение заповедника физическими лицами, не являющимися сотрудниками учреждения, по закону плата за вход вносится в любом случае.

    С другой стороны, анализ размера платы иных национальных парков выявил среднюю цену – 100-150 руб. (гораздо меньше или совсем безвозмездно для определенных категорий людей), или же плата вообще отсутствует.

    При грамотной организации денежного потока, средства будут обеспечивать порядок и уход территории в должном состоянии (организация мест стоянок и зон отдыха, уборка мусора, размещение информационно-просветительских табло и иное).

    Видеофиксация вошедших и вышедших туристов позволит быстрее реагировать при возможном возникновении несчастных случаев. Если вошло 100 человек, а к концу дня вышло 98, то эти оставшихся двое могут находиться в трудной ситуации, не позволившей им выйти вовремя.

Новости ТВК

Прочитано 20 раз

Добавить комментарий


Популярное в каталоге

Необычные места

Вход на сайт

Привет! Вы можете воспользоваться этой формой или войти к нам через любую соц. сеть, отмеченную на кнопках справа от верхнего меню!

Template Settings

Color

For each color, the params below will give default values
Blue Green Red Radian
Select menu
Google Font
Body Font-size
Body Font-family